• 耶伦：冻结俄西方资产用于乌重建不是好主意
• 日期：2023-03-28   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

耶伦：冻结俄西方资产用于乌重建不是好主意

美联社资料图

美国中文网报道　本周，世界银行公布饱受战争蹂躏的乌克兰重建费用已经增加到4110亿美元。据《纽约时报》周五报道，乌克兰希望没收俄罗斯在西方银行冻结的大约3千亿美元的中央银行资产，以用于重建。随着战争的进行，这一想法得到了一些国家的支持。

欧盟已经宣布，希望利用克里姆林宫的资金来支付乌克兰的重建费用。在几个东欧和波罗的海国家的敦促下，欧盟上月召集了一个非关税国家工作组，评估是否有可能攫取这些资金以及那些违反欧洲制裁措施的个人所拥有的冻结资产。

该工作组的任务期限为两年，定于下周在布鲁塞尔举行会议。

美国和其他国家的高级官员对这一想法表示怀疑。上个月访问基辅后，美国财政部长耶伦警告该做法可能存在法律上的障碍。瑞士政府已经宣布，没收俄罗斯银行的私人资产将违反瑞士宪法以及国际协议。

耶伦和支持者认为，查封俄罗斯的账户可能会削弱人们对美元的信心，美元是世界贸易和交易中使用最广泛的货币。外国可能更不愿意把钱存在美国银行或进行投资，担心这些钱可能被没收。与此同时，专家们担心，如果发生国际争端，此举可能会使美国和欧洲在其他国家持有的资产在未来面临被征用的风险。

还有人担心，扣押俄罗斯的资产会削弱人们对西方政府支持国际法律和协议体系的信心。此外，人们还不安地意识到，一旦战争结束，重建乌克兰的成本将远远超过美国和欧洲等富裕盟友可能愿意提供的金额。

美国、欧盟、英国和其他盟友已经为乌克兰的战争努力注入了数十亿美元，以及坦克、导弹、弹药、无人机和其他军事装备。本周，国际货币基金组织批准了迄今为止最大的一笔贷款——156亿美元——以维持乌克兰遭受重创的经济。

哈佛大学宪法学教授劳伦斯•特赖布（Laurence Tribe）认为，1977年的《国际紧急状态经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act）授权没收俄罗斯主权资产，并将其转用于乌克兰。

美国此前没收了伊拉克和伊朗的资产，并将其转用于赔偿暴力受害者、和解诉讼或提供财政援助。特赖布承认，对政策制定者来说，对美元或投资资产的连锁反应的考虑最终将比对法律的考虑更重要。

美国的其他知名人士也赞同这一观点。前财政部长萨默斯（Lawrence H. Summers）、前世界银行行长、美国贸易代表佐利克（Robert B. Zoellick）、维吉尼亚大学（University of Virginia）历史学家、前国务院顾问泽利科（Philip D. Zelikow）本周在《华盛顿邮报》的一篇评论文章中阐述了他们的观点。

“转移冻结的俄罗斯资产在道义上是正确的，在战略上是明智的，在政治上是权宜之计，”他们写道。

无论钱从哪里来，乌克兰的重建账单都在不断增加。过去一年，乌克兰经济萎缩了三分之一。世界银行报告称，这场战争使700万多人陷入贫困，并逆转了15年的发展进程。