• 十年磨一剑 小池筑大城
• 日期：2022-06-19   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

今日小池，大城气象。

小池临港工业园。

小池政务服务中心服务大厅。

小池港。

宽阔的马路四通八达。

生态宜居的小池。

小池创新创业孵化基地。

小池滨江公园。

吴头楚尾，鄂东门户，三省交界。特殊的地理位置，赋予小池特殊使命。

2012年6月20日，一个平凡的日子，却注定在小池的发展历程中，打下历史的烙印：这一天，湖北省委、省政府将小池开放开发提升为省级战略，召开推进小池开放开发现场办公会，从此开启了小池改革发展的新篇章。

战鼓声声催征急，跃马扬鞭自奋蹄。十年来，小池牢记省委、省政府嘱托，肩负时代使命，锐意改革创新，书写了先行先试、不胜不休的小池故事。

十年，小与大的变奏

10年前的小池很小：镇区（城区）面积只有5平方公里，人口不足5万人，规模以上工业企业只有9家，工业产值仅17.7亿元，财政收入不足1亿元。

隔江相望，小池的小，更加凸显：南岸九江市高楼大厦林立，北岸小池则房屋低矮稀疏。夜幕降临，九江灯火璀璨，小池灯火阑珊。

但小池有大城梦想：希望有一天可以比肩南岸。

临渊羡鱼，不如退而结网；哀怨嗟叹，不如苦干实干。2012年，省政府专门出台《关于加快推进黄梅小池开放开发的意见》，将小池的开放开发上升为省级战略，为小池变大城，擘画了壮美蓝图：到2030年，小池经济社会实现跨越式发展，人民生活全面改善，生态建设成效显著，区域一体化发展格局基本形成，城区建成区面积达到48平方公里，城区人口达到40万人，努力建设现代化中等规模城市。

梦想起航，需要一步一个脚印，更需要劲风扬帆。小池从实际出发，先后启动了三个“三年行动计划”：第一个三年行动计划打基础，筑牢发展平台；第二个三年行动计划抓改革，增强内生动力；第三个三年行动计划兴产业，扩大开放合作，强化持续。

省委、省政府顶层设计，高位推动；30多个省直单位和部门倾力支持；黄冈市委、市政府统筹协调，加紧布署；黄梅县委、县政府细化举措，精准对接；小池镇抢抓机遇，夙兴夜寐。省、市、县、镇四级联动，开启“小池速度”——

5个月，太子湖公园建成，1年内，双向六车道的湖北大道、5.6公里的清江大道相继建成通车，2年新建12.7公里的吴楚大道，48平方公里的小池滨江新区拉开骨架，大城气象初现。

十年磨一剑，出鞘必锋芒。

十年来，小池滨江新区城区建成面积由5平方公里增加到27平方公里，镇区人口从不足5万增加到近10万人，小池镇区人气不断提升。

十年来，小池累计招引各类项目130多个，协议总投资400多亿元。GDP由32亿元增加到101.6亿元，规上工业增加值由3.29亿元增加到6.73亿元，城乡居民年收入由6331元增加到23063元，分别增长3.17倍、2.04倍、3.64倍；个体工商户由不足2000家，增加到1万余家，增长4倍；财政收入由8032万元增加到10.02亿元，增长了12倍；6项主要经济指标增速保持在15%以上；综合竞争力位居中部百强乡镇第14位、湖北省第2位，先后荣获国家卫生乡镇、国家农业产业强镇和全省“文明乡镇”、省级经济发达镇等荣誉称号。

十年来，小池累计投资近300亿元，完成临港产业园、中部物流园、新区教育城、5000吨级码头、联投启动区等120多个项目建设。完成房屋拆迁3500多户，征地3万多亩；建成水月、河桥、工业园、妙乐四大安置区，总面积52万平方米，3200多套；新建及改造道路42条、122公里；整治清理大型港道水系6条，铺设供排水管网60多公里，新建和改造电网线路110公里；建成高品质商住小区20多个，面积达200万平方米；市政功能日益完善，大学、广场、公园等一应俱全，公交、出租车、4G网络等全覆盖，城区绿化覆盖率达到45%，城镇居民人均绿地面积达到12平方米，一个现代化中等城市格局基本形成。

十年，破与立的辩证

十年巨变的奥秘在哪里？

黄梅县委书记刘欲晓说，回望小池十年的开放开发，一条“以思想破冰引领发展突围”的主线贯穿始终。

“不破不立，破而后立。”十年改革创新，小池在破与立的辩证法则中，写下生动的注脚。

2012年11月，黄冈与九江两市签订框架协议，就携手“一江两岸”建设达成共识——将小池纳入大九江城市发展、产业发展总体规划。

在行政区划上，一个是镇级，一个是地市级，跨江合作如何对接？

突破“镇级思维”，是小池必须跨越的第一道关口。

同年，副县级行政机构——小池滨江新区管理委员会获批成立，区镇合一。2016年，小池在全省率先成立乡镇级行政审批局、综合执法局和市场监管局，推进“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的管理模式——

县级120项行政审批权下放小池，省市县12个审批端口前移至小池滨江新区行政审批局，行政审批90%的业务能够在小池完成，市场准入类审批由30个工作日缩短为1个工作日，提速96%。项目建设类审批由330个工作日缩短为60个工作日，提速82%，取消所有涉企行政服务性收费，每年为企业减免各类税费1300多万元；小池出台服务企业黄金十二条，致力打造全国最优营商环境。

在全省建制镇中率先开展城市管理相对集中行政处罚权试点，推进综合执法。在全省乡镇中率先推行乡镇公务员聘任制，实行村主副职干部脱产上岗、定编干部报酬统筹发放。

……

十年来，小池区镇合一行政管理、土地利用、投融资、跨江合作、失地农民养老保障等30项改革创新，在全省、全国率先“破冰”。2017年，小池荣获首届湖北改革奖，是全省唯一的获奖乡镇。

十年，试与闯的交响

跨越式发展的道路，从来都不是一条寻常路。在这条路上，注定要洒满奋斗的汗水，注定需要先行先试、敢闯敢试的勇气。

小池十年的开放开发，试与闯的交响一路激荡——

首条跨江公交线路开通；两地医保、住房公积金异地互认；公安户籍、不动产、人社等146个高频事项跨江通办；“一江两岸”共同蔬菜市场建成；开创全省首个乡镇办大学的先河——小池创办湖北理工学院滨江学院；小池综合码头成功入股武汉港发集团，开港5年累计吞吐量突破796万吨；“拆旧建新经验”全国推广应用；小池纳入九江总体规划，“T”字型发展格局向北延伸成“十”字；江北工业园蓝图绘就；小池九江过江隧道已然启动……

省级战略机遇和滨江新区品牌叠加让小池产生了巨大的发展气场，全国各界同仁及企业纷纷看好小池发展前景，十年，前来小池参观、考察、学习的同仁及客商1300余批次。小池临港产业园向“满园强园”“延链强链”迈进，入园企业从23家增长到162家，形成了光电新材料、农副产品加工、仓储物流三大主导产业，其中规上工业企业29家，高新技术企业20家，省级专精特新企业7家。

三个三年行动计划，改写了小池的昨天。今天，时代的浪潮又将小池推到了发展的新的十字路口。

“船到中流浪更急，人到半山坡更陡。”小池如何向新的征程迈进？小池第四个三年行动计划描绘这样一幅愿景：牢牢抓住长江中游三省协同发展战略机遇，全面落实省委、市委部署要求，围绕“加快破冰突围、聚变增长能极、打造重要窗口”的总体目标，变“等靠要”为“试闯争”，变“找依据”为“创先例”，全力推进产业跨越式发展、跨江务实型合作、机制突破性创新，持续推动小池滨江新区全面深化改革和绿色高效发展，到2024年，小池滨江新区地区生产总值达200亿元；城区建成面积达到30平方公里；常住人口达到16万人，综合经济实力进入中部百强乡镇榜前十位。

“围绕规划同编、交通同网、产业同链、生态同治、民生共享，江南江北两岸人民必将共同缔造一个美好环境与幸福生活的新小池。”县委常委、小池滨江新区党工委书记、小池镇党委书记黄治冶信心满怀。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的历史起点，小池开放开发，正张弓满弦。

小池十年开放开发发展大事记

2012年6月20日，省政府召开小池开放开发现场办公会，小池开放开发上升为省级战略。9月，按照《省编办关于设立湖北小池滨江新区管理委员会的批复》，成立小池滨江新区管理委员会，作为副县级行政机构，与小池镇政府合署办公。国家发改委确定小池为“全国发展改革试点镇”。

2013年，省委、省政府授予小池镇2011—2013年度“文明乡镇”称号。

2016年6月，省委、省政府将小池确定为全省首个全面深化改革示范区。3月31日，省政府办公厅印发《关于批准小池开放开发三年行动计划（2016年——2018年）的通知》。

2017年10月，省委、省政府授予湖北小池滨江新区全省改革奖（单位奖），是唯一获奖乡镇。

2019年1月6日，九江长江一桥维修后恢复通车。11月11日，省政府批复小池绿色发展新三年行动计划（2019年——2021年）。12月3日，黄冈市委、市政府在小池召开绿色发展新三年行动计划工作推进会。

2020年8月13日，小池获评全国卫生镇。同年4月22日，小池入选全国农业产业强镇。同年，小池跻身全国中部百强乡镇第15位、全省第2位。

2021年9月，小池跃居全国中部百强乡镇第14位、全省第2位。

文/图：王政 吴句兵 詹丽君