• 让农村幼儿接受良好教育:襄城区多方联动解决农村幼儿园办证难题
• 日期：2020-09-12   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

　　通讯员 段晓霜 夏宏波 全媒体记者 董子川 魏崴

　　"我真的太高兴了!没想到困扰这么久的问题,现在这么快就解决了!"近日,拿到办学许可证的尹集乡白云幼儿园的宋先东高兴地说,仅仅十多天,襄城区行政审批局就解决了困扰多年的办证难问题.

　　长期以来,农村幼儿园办证难一直是园方管理者的"心病",为切实解决这一难题,襄城区多部门联合研讨探索,整体联动,从实际出发,出台了《襄城区农村学前教育机构设立管理办法》,真正解决了群众的后顾之忧,不仅为全区农村24所学前教育机构提供了规范办学的途径,也为近3000名农村适龄儿童的受教育权提供了保障.

　　办证不易 农村娃权利要保证

　　白云幼儿园是尹集乡近年来新开办的一所规模较大、设施较全的幼儿园,园区建设档次较高.但长久以来,幼儿园办证之路一直不顺,最主要的原因是所用土地是村集体土地,规划与产权证书不齐全.这一问题实际上也是困扰所有农村非公办幼儿园的头号"拦路虎".

　　农村学前教育机构办证的问题不仅关系着投资人的投入是否得到回报,更关系着数千名适龄儿童受教育权是否得到保障.

　　近年来,想要兴办农村幼儿园的投资人与家长们已经多次咨询过相关问题,核心问题总是那两个:农村幼儿园如何才能有正规身份?农村学龄前儿童如何才能在家门口就读合格的幼儿园?

　　受理相关业务的襄城区行政审批局与区教育局深知其中的根源所在.区教育局对襄城区学前教育机构进行统计,发现辖区内农村24所学前教育机构因为前置原因无法取得办学许可证."农村学前机构办证难是个历史遗留问题,也是个难题.有些地区在公办中学内部或者附近划出一块土地作为教育用地办幼儿园,缓解了部分问题,但对于偏远农村无法顾及.有些村子到镇上坐车都要半小时,对于学龄前儿童,怎么保证他们的交通安全?况且很多村民经济条件不好,农村道路条件也有限,交通成本也是个问题."区教育局局长庹斌说.

　　学园无证,学员有权——农村儿童享有同等的受教育权.为进一步规范办学行为,切实加强学前教育机构的监督管理,使符合条件的学前教育机构得以准入,襄城区教育局会同区行政审批局、市市场监管局襄城分局、区住建局、襄城消防救援大队、尹集乡、欧庙镇、卧龙镇,对农村幼儿园审批办法进行了研究和探索,决心从源头解决农村幼儿园办证难问题.

　　上下联动 多部门切实解难题

　　经过多个部门多次调研、讨论,10月30日,襄城区召集区教育局和区行政审批局,就农村幼儿园办证具体问题详细研判,对审批依据的《湖北省学前教育机构审批管理办法(试行)》(鄂教基〔2012〕12号)进行逐一分析,初步决定制定襄城区农村学前教育机构设立管理办法.

　　2019年11月,襄城区召集区行政审批局、区教育局、区应急管理局、区住建局、区民政局、区市场监督管理局、襄城公安分局、区消防救援大队、区司法局等单位相关负责人在区政府参加襄城区农村幼儿园办证相关问题协调会.各单位就农村学前教育机构审批问题达成一致意见,同意制定农村学前教育的初步管理办法,先试先行,妥善解决农村学前教育有关问题.

　　"襄城区农村面积大,外出务工人员众多,农村幼儿大多是爷爷奶奶照顾,农村学前教育能够规范发展,使适龄儿童能够就近入园一直是政府最关心的事.但因各方面条件制约,办园许可证成为规范幼儿园管理难以迈过的一道门槛.为了给农村幼儿一个公平入园的机会,解决好规范管理幼儿园所面临的困境,审批部门和教育主管部门有责任有义务推进这个问题的解决."襄城区行政审批局局长张继平说.

　　2019年12月,襄城区政府再度召集相关部门,讨论管理办法修改方案,并在征求各部门意见后,进行合法性审查,最终组织制定《农村学前教育审批管理办法》,按照"准入一批,规范一批,取缔一批"要求,解决好农村学前教育审批、管理问题.

　　2020年1月17日,襄城区教育局将《襄城区农村学前教育机构设立管理办法(试行)》正式文件传至区相关部门及农村无证幼儿园,办法正式实施.

　　"我在街面上做生意,实在走不开.娃子这么小,也不放心送到太远的地方去.原来周围的幼儿园证件都不齐全,现在有政府帮助他们整改办证,娃子能在家门口上学我们也更放心了."尹集乡个体工商户马巧云高兴地说,她的女儿已经在贝贝乐幼儿园就读.

　　至此,襄城区上下协同、摸着石头过河的小心探索,终于取得了阶段性成果.

　　高标严管 农村园未来更美好

　　"我们增加了消防通道,裸露土地改成了植物园……"在贝贝乐幼儿园,园长闫秀华介绍着整改情况.她说,自从提出办理申请,在各相关部门的整改要求下,他们明确了自身存在的问题,投入数万元积极整改,终于通过了相关部门的验收,"问题整改了,证件办下来了,我们办学更有信心了."

　　3月17日提出办理申请,21日各部门联动来检查,30日拿到审批证件,短短十来天,白云幼儿园就通过验收,拿到了审批证件."消防部门、派出所等都来检查了,效率很高."宋先东说,白云幼儿园有来自木桥、肖冲、姚庵、白云等8个村的幼儿,辐射面较广,证件办理齐全后,更能为附近幼儿提供优质的教学服务."群众的公共服务诉求是我们不断提高服务水平的根本动力.政务服务满不满意,群众感受最直接,解决农村孩子入园难问题时,我们坚持问题导向,聚焦农村群众最关心的孩子教育问题,及时发现政务服务工作中存在的短板,倒逼作风改进、效能提升,切实为群众创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义."襄城区常务副区长郭章新说.

　　接下来,襄城区计划结合美丽乡村建设规划,在欧庙镇柳林村、李垴村、西湾村,尹集乡木桥村,卧龙镇青山村新建公办幼儿园,以满足本村及周边村幼儿的就读需求.

　　对于已经建好的农村幼儿园,襄城区将进一步加大监管力度,定期开展校园安全专项检查.区教育局牵头组织区应急管理局、襄城公安分局、区市场监督管理局和区消防救援大队联合开展全覆盖安全专项检查,包括消防安全、校舍安全、交通安全、食品卫生安全、各类活动安全、应急逃生演练、危化品安全和安全宣传教育情况,每次检查做好备案,发现问题及时整改.